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安吉:櫛風沐雨七十載 “兩山”路上譜華章
新聞作者: 瀏覽:41次 發佈時間:2019-10-01

時光荏苒,如白駒過隙。歷史的車輪滾滾向前,驀然回首,我們已從1949年走到了2019年,迎來了中華人民共和國成立70周年。

在歲月的長河中,70年不過是彈指一揮間,但在安吉這座浙北小城的發展歷史中,卻是光輝璀璨的一頁。翻開這華麗的一頁,我們看到,每一個章節都鐫刻著安吉人在風雨征程中所留下的奮鬥身影。回望過去,安吉全縣上下以“兩山”理念為指引,拿綠色生態做文章,始終以排頭兵、急先鋒的姿態努力著、拼搏著,從籍籍無名到聲名遠揚,不僅收穫了全面發展的累累碩果,更是創造了一系列極具引領性的“安吉經驗”。

70年風雨兼程,70載春華秋實,發展是最好的繼承,進步是最好的紀念。“過去的70年,安吉緊跟時代前行的步伐,以敢闖敢幹的勇氣和自我革新的擔當,闖出了一條新路好路。接下來,安吉將以翻篇歸零的心態,勇立潮頭、奮發有為,創新‘兩山’實踐,主動答好持續創造優勢、加快趕超發展、引領美好生活三張時代問卷,奮力開創中國最美縣域高質量發展新局面。”安吉縣委書記沈銘權說。

回望初心  牢記囑託擔使命

故事的起點,落腳在1949年。是年5月1日,中國人民解放軍解放安吉、孝豐兩縣。同年6月初,中共安、孝兩縣縣委和兩縣人民政府建立。

1958年11月21日,是安吉和孝豐兩縣人民又一個值得記憶的日子,在這一天,經國務院正式批准,撤銷孝豐縣建制,其所轄行政區域劃歸安吉縣,由此孝豐縣與安吉縣合二為一,從此在一駕馬車的拉動下,安吉上下更加協調,前進的腳步更加輕快。

但不可避免的,在漫長的發展過程中,安吉也曾走過彎路。上世紀80年代,安吉作為浙江省20個貧困縣之一,為實現脫貧致富,走上了“工業強縣”之路,利用良好的山林、礦山等自然資源,興辦了一批造紙、化工、建材、印染等資源消耗型和重污染型產業。

短時間內,安吉工業經濟一躍而起,成功摘掉了貧困縣的帽子。但擺在眼前的,卻是另一道難題,金山銀山有了,曾經引以為傲的綠水青山卻正在遭受嚴重的破壞。1998年,安吉被國務院列為太湖水污染治理重點區域,受到了“黃牌”警告。

在整治任務的倒逼下,安吉縣委、縣政府當年就投入8000多萬元鐵腕治汙2001年,確立了“生態立縣”的發展戰略,並在2003年提出創建全國首個生態縣。

但在這條以“生態”為關鍵字的新發展道路上,安吉並非走得一帆風順。其中,餘村是最為典型且鮮活的一個案例。這座天目山餘脈餘嶺腳下的小山村,曾在20多年前,憑藉著山上優質的石灰岩,大肆辦起了水泥廠,村集體經濟收入達到300多萬元,成為當時遠近聞名的富裕村。

但腰包鼓了,環境沒了。曾經漫山遍野的綠被鋪天蓋地的灰塵取代,碧澄澄的溪水污濁不堪,這些活生生的變化刺痛了餘村人。於是,在村委的堅持下,村裏相繼關停了會下“金蛋”的礦山和污染企業,但村集體經濟收入一落千丈,從300多萬元降到了20多萬元,巨大的差距一時讓人無法接受。

要發展還是要環境?兩難之中如何抉擇?餘村人的迷茫,投射的恰恰是彼時安吉所面臨的彷徨和猶豫。就在這樣一個關鍵時刻,答案來了。2005年8月15日,時任浙江省委書記的習近平同志在餘村調研時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。習近平諄諄告誡道,既然要“生態立縣”,總是有所為、有所不為,不要以環境為代價,去推動經濟增長,因為這樣的增長不是發展。

一席話,讓安吉撥開眼前的迷霧,堅定了選擇,看清了方向。得失之間,安吉人意識到,從農耕文明到工業文明,歷史的發展並不限於一條直線,他們要探索的是一條超越傳統工業文明的發展之路,在“發展”和“保護”的兩難中,更好地“有所為”,堅決地“有所不為”。

思路一轉天地寬。安吉當時的縣委班子調整思路、果斷決策,提出“堅持生態立縣、突出工業強縣、加快開放興縣”。十幾年來,安吉縣歷屆領導班子對三大戰略始終堅守不渝,緊握“綠水青山就是金山銀山”這把綠色發展的金鑰匙,抓住每一次改革機遇,致力於一、二、三產融合,讓安吉在一片濃濃綠意中實現了跨越式發展,完成了從一個省級貧困縣到全國綠色發展百強縣的華麗轉身,經濟發展和生態保護的曲線同向而行,同步而進。

而餘村,在經歷了“賣石頭”到“賣風景”的蛻變之後,如今已成為中國生態文明之路上的一個座標。目前,該村作為國家4A級旅遊景區,共擁有觀光休閒旅遊景區3處,民營企業11家,農家樂近30家。2018年,全村全年接待全國各地參觀考察團隊6000餘批次,旅遊人次達80萬餘人,實現農村經濟總收入2.783億元,農民人均收入44688元,村集體經濟收入達到471萬元。          

砥礪奮進  繪就生態美畫卷

黨的十八大以來,習總書記持續關心關注安吉發展,在多個場合點贊安吉。2017年12月,總書記在中央農村工作會議上指出,“像浙江安吉等地,美麗經濟已成為靚麗的名片,同歐洲的鄉村相比毫不遜色”。2018年,總書記作出重要指示,要求總結提煉餘村經驗之價值。

而作為回應,安吉不負囑託,堅持改革開放、踐行“理念”,在全國率先確立“生態立縣”戰略,從省“千萬”工程出發,到創新開展中國美麗鄉村建設,再到全面建設中國最美縣域,在1886平方公里的土地上,繪就了一幅生態與發展交相輝映的瑰麗畫卷。

上世紀80年代初,安吉在天荒坪橫坑塢發現了第一株野生白茶,並由此開起了安吉白茶的發展歷史。2003年,總書記第一次到安吉調研,稱讚黃杜村“一片葉子富了一方百姓”。如今,這片“金葉子”已成為安吉的一張金名片,全縣範圍內安吉白茶的標準茶園面積達到17萬畝,品牌價值38億元。2018年,黃杜村黨員向貧困縣區捐獻茶苗的事蹟得到總書記批示,安吉將以此為使命,奮力續寫“一片葉子富了一方百姓”的新故事。  

上世紀80年代初,安吉編制出第一卷竹涼席,如今以全國1.8%的立竹量創造了全國20%的竹業產值。上世紀80年代初,安吉賣出了第一把轉椅,如今全國每出口兩把椅子就有一把出自安吉,同時擁有了三家椅業上市企業。1996年,安吉開辦了第一家農家樂,如今集民宿、高端旅遊綜合體、特色小鎮於一體的全域旅遊已經全面興起。

城鄉面貌發生的翻天覆地的變化,為安吉所繪的這幅畫卷添上了濃墨重彩的一筆。上世紀90年代初,安吉縣城僅有一盞紅綠燈,僅有一條遞鋪街,如今安吉已構建起“一環七縱七橫”的城市路網,建成區面積擴大了近30倍。曾經因炸山開礦、挖河淘砂而變得險被破壞殆盡的生態環境得到了修復,安吉搖身一變成了美麗鄉村發源地,被譽為氣淨、水淨、土淨的“三淨之地”,更是將全國首個生態縣、聯合國人居獎首個獲得縣等多個重量級的榮譽攬入懷。

青山不改,綠水長流。幾十年如一日地堅守,讓綠水青山就是金山銀山的故事,一幕幕地在安吉這片土地上生動上演。靈峰旅遊度假區成功創建國家級旅遊度假區;成功承辦首屆全國休閒農業和鄉村旅遊大會、第二屆國際鄉村旅遊大會,獲評全國十大鄉村旅遊目的地;啟動“全域旅遊示範鄉鎮、鄉村旅遊示範村、民宿村落”三級聯創,28個省A級景區村莊完成創建,“田園魯家”綜合體專案成功列入國務院綜改辦創新試點,餘村“兩山”示範區啟動創建。

與此同時,立足“綠色”這一最大優勢,安吉已成為海內外客商的投資目的地。投資170多億元的上影安吉影視產業園,將形成涵蓋電影學院、影視博物館、影視拍攝及後期製作中心等各種主題的新型業態;總投資100億元的海遊天地度假城專案順利推進,這是海遊度假集團成立後投資的國內首個Odalys(法國第二大旅遊品牌)度假品牌專案;一向在大都市佈局的美國萬豪集團,在安吉開出了中國首家縣級“JW萬豪酒店”……

在沈銘權看來,現代經濟社會越發展,對生態環境的依賴度越高,生態環境越好,對生產要素的吸引力、集聚力就越強,“綠色動能”正在成為安吉趕超發展的最強動能。

漂亮的數據為這段話做了最有力的佐證。至2018年,安吉全年完成地區生產總值350億元,增長8.5%;完成財政總收入67億元,增長11.5%;農村居民收入增長9.5%,達到27900元,城鎮居民收入增長8%,達到47900元。規上工業增加值增長8.5%,服務業增加值增長10%,固定資產投資增長13%,外貿出口增長17%。休閒旅遊業發展迅速,全年旅遊總人次2237萬,旅遊總收入達到282億元。目前安吉在建的174個綠色專案,總投資達1500多億元,據統計,這批專案全部竣工後將為安吉新增4500億元以上的產出。        

   眼下這個時節的安吉,淡淡的秋色遮掩不住滿目的綠意,角角落落仍透著一股子生動活潑。“從安吉的名字,我想到和諧社會的建設,我想到人與自然的和諧,我想到經濟發展的轉變。”十多年前,習近平在安吉餘村調研時曾說過這樣一句話。如今,此番情景已成為安吉最美的風景。      

行穩致遠  開闢“兩山”新境界

凡是過往,皆為序章。當時光的車輪停駐在2019年,置身於新時代的安吉懷揣著一份初心,再次站上了新的起跑線。

6月28日召開的省委深改委第四次會議,專題審議通過了新時代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創新試驗區建設《總體方案》。省委書記車俊提出了明確要求,強調“要進一步完善制度體系,加強生態經濟轉化,開展生態產品價值實現工作為全省踐行兩山理念提供樣本支持”。

這為安吉描繪了一幅宏偉藍圖,也奠定了安吉未來的發展目標。根據《總體方案》規劃,到2022年,安吉GEP(生態系統生產總值)的GDP轉化率要達到40%以上,生態旅遊增加值年均增長12%以上,城鄉收入比達到1.65:1以內,生態環境品質持續走在前列,成為全國綠色發展標杆、城鄉融合樣板、美麗宜居大花園典範;到2035年,中國最美縣域高質量建成,成為美麗中國的樣板地和模範生,為全球可持續發展貢獻中國力量。

行穩致遠,開闢“兩山”新境界。聚焦試驗區建設目標,安吉已準備就緒,精准制定落實分年度推進計畫,明確了具體的任務書、時間表、路線圖和責任人,接下來將帶領全縣廣大黨員幹部群眾積極投身主戰場,當好主力軍,以持續奔跑的飽滿姿態一步步把美好藍圖變為生動現實。

綠色,始終是試驗區建設的底色。因此安吉將以最高標準、最嚴要求推進試驗區的生態保護與環境治理,高質量高品位推進安吉美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村建設。重點在生態保護、綠色發展和農業農村方面做好改革的文章,進一步健全環境治理和生態補償機制,建立促進綠色生產的統一標準認證體系,完善促進綠色發展的要素配置和價值機制,暢通“兩山”轉化的通道,打開從最美區域向最美縣域提升的通道,努力使試驗區持續彰顯由內而外的美、全面全域的美、特別精緻的美,真正做到“美麗中國看安吉”。

產業是試驗區建設的內核。安吉將緊緊圍繞推進經濟生態化、生態經濟化,大力發展戰略性新興產業,持續改造優勢傳統產業,堅決淘汰落後產能,加快新舊動能轉換。重點圍繞安吉產業發展的需要,進一步強化土地、資金、能源、人才方面的要素供給。支持安吉建立生態保護紅線優化機制,開展跨區域能源合作,以土地指標省內跨縣調劑、省統籌等途徑解決土地指標難題。提升安吉平臺能級,實現相關省內高校、科研院所和安吉的實體化合作,推動安吉傳統製造業和文化旅遊產業的提檔升級,打開從生態優勢向發展優勢轉化的通道,努力讓試驗區的體格更壯、體型更優、體質更強,著力把試驗區打造成綠色產業新高地。

開放是試驗區建設的特質。安吉將著力推動試驗區深度融入長三角更高質量一體化發展,深度融入全省“四大”建設和杭州都市區建設,進一步打開從主動融入向深度融入躍進的通道,努力使試驗區以更寬領域、更深層次的開放合作,贏得更大發展空間、集聚更多優質資源,更好地實現借梯登高、借船出海、借力發展,真正成為高水準對外開放的排頭兵。

改革是試驗區建設的法寶。安吉將始終把改革創新作為主攻方向,聚焦試驗區建設“三張清單”,以“最多跑一次”改革為牽引,持續創優政務環境、市場環境、要素保障環境。尤其要加強統籌協調、系統集成,注重創新驅動、專案支撐、政策對接、機制完善,積極推動改革舉措先行先試,努力試出樣本、試出經驗、試出成效,發揮改革1+1>2的疊加效應,使試驗區成為全省全國集成創新的樣板和典範。

和諧是試驗區建設的基石。安吉將持續豐富拓展鄉村治理“餘村經驗”,不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的治理體系,進一步打開從政府治理向協同治理轉變的通道,努力使試驗區成為基層治理現代化的引領區,讓試驗區的社會生態與自然生態、經濟生態美美與共、交相輝映。

“新時代‘兩山’試驗區的啟動建設,各級各部門、社會各界和安吉全縣人民的熱切期盼,激勵我們實幹擔當、奮勇爭先。以此為契機,安吉將不忘初心,牢記使命,以走在前列的勇氣、幹在實處的作風、勇立潮頭的姿態,逢山開路、遇水架橋,全面深入貫徹落實好習近平總書記系列重要指示精神,全力以赴推進新時代‘兩山’試驗區建設,努力為全市全省改革發展大局做出新的更大貢獻。”沈銘權說。 (崔吉麗)